Асфандиярова Алсу Анваровна "Город и горожане в Российской империи в первой половине XIX в."


зав. кафедрой ГСЭД КИИЗ 

 

Самодержавие в первой половине XIX в. в Российской империи являлось силой, которое оказывало влияние на все стороны общественной жизни. Это касалось и урбанизационных процессов и участия  в них жителей империи. Основными горожанами были купцы, мещане и торгующие крестьяне. Они были «потенциальными претендентами» на роль горожанина, в зависимости от возможности, предоставленной им законодателем.  Правительственная политика в отношении городских предпринимательских сословий была организована на началах корпоративности. Даже в рамках одного сословия существовало деление на три гильдии, которые обладали разным объемом прав и обязанностей. Термин «гильдия» в России первой половины XIX в. означал установленное государством имущественно-правовое положение купеческого сословия. Закон обеспечивал каждой гильдии определенные права и налагал ряд ограничений на их торгово-промышленную деятельность. В купечество можно было записываться в любое время года. Купцы 2-й и 3-й гильдии могли  переходить в высшие гильдии. Декларировалось, что члены всех трех гильдий могли беспрепятственно переходить из одного города в другой. [1]

Государство ограничивало юридическую свободу предпринимательских слоев. Несмотря на декларируемую свободу перемещения, переход купцов в другие города и их передвижение по территории страны были затруднительными, что ограничивало их хозяйственную деятельность. В случае отлучки на расстояние свыше 30 верст нужно было запастись паспортом, для чего рассчитаться ко времени отъезда с податями и повинностями, с частными долгами, найти двух поручителей за предстоящие непредвиденные платежи, получить разрешение от своего общества. Разрешение на выезд должны были брать даже представители купеческой верхушки, члены магистратов и дум. Создавалось противоречие между торговыми правами купцов 1-й и 2-й гильдии на торговлю по всем городам Российской империи и их связанностью паспортной системой.

Купцы должны были иметь либо плакатные, либо печатные паспорта. [2] Печатные паспорта были более «привилегированными», по сравнению с плакатными,  получали их купцы – владельцы каких-либо «домашних обзаведений».  В 1830 г. появились правила относительно хранения и выдачи купеческих и мещанских паспортов [3] и  порядка записи в книги паспортов и билетов, выдаваемых купцам магистратами и ратушами. [4] Эти правила в какой-то мере облегчили предпринимателям ведение торговой деятельности, процедура выдачи паспортов купцам упростилась. Для занятий торговой деятельностью за границей предпринимателей обязали приобретать заграничные паспорта. «Дополнительными правилами на выдачу заграничных паспортов» купцы и «лица торгового состояния» освобождались от пошлины, в отличие от лиц, которые не были записаны в гильдии. [5]

Мещанство — сословие в дореволюционной России, включавшее различные категории жителей. В ходе губернской реформы 1775 г. к ним были отнесены посадские люди с капиталом менее 500 рублей. В Жалованной грамоте городам 1785 г. все мелкие ремесленники и торговцы, не желавшие записываться в купеческие гильдии или цеха, были «поименованы» мещанами и, в отличие от гильдейцев, были обязаны уплачивать подушную подать, которая составляла 8 рублей в год, внутренние городские сборы, отбывать рекрутскую повинность. [6] Мещанство, по Жалованной Грамоте городам 1785 г., получило право корпоративного объединения, в частности, элементы сословного самоуправления. [7] Они могли быть избранными во все выборные городские должности. [8, С. 67] Это мера способствовала поднятию престижа, стимулировала их интерес к общественной жизни города.

Мещане каждого города, посада, местечка образовывали особое мещанское общество, которым управлял староста и его помощник. [9, С. 415] Звание мещанина было наследным и потомственным. [10] Для записи в мещанство необходимо было иметь в городе недвижимую собственность, заниматься торговлей или ремеслом, нести податные обязанности, и исполнять городские общественные службы. При соблюдении этих условий записаться мог каждый желающий. Принадлежность к сословию оформлялась записью в городовой обывательской книге. 

В свою очередь, лишить мещанского статуса мог только суд и мещанское общество. Выйти из мещанства горожанин мог и по собственному желанию, с согласия общества. Мещане, по указу Сената о порядке взыскивания податей от 21 августа 1822 г., получили право переходить в состояние крестьян за неимением другого промысла. Этого права были лишены те из них, которые «не только сами, но и отцы их никогда в земледелии не занимались». [10, Л. 2] При обратном же  переходе из крестьянского состояния «соискатели» должны были иметь формальное согласие городского или посадского общества на то, что они принимают к себе нового мещанина, и разрешение «на выход» от общества крестьян. Переходящие в иное сословие должны были платить все подати по обоим состояниям до новой ревизии. [10, Л. 2]

По манифесту от 14 ноября 1824 г. мещане были разделены на две категории: «торгующие мещане» и «посадские». Эти две категории различались между собой объемом прав и обязанностей. Кроме того, это  мера была принята для того, чтобы со стороны «охранять пользу купечества».

Крестьяне не спешили записываться в другие городские сословия, так как размер подушного сбора, который платили горожане, был вдвое выше, чем у крестьян. [12, С. 27] При этом их дети, родившиеся в городе, получали городскую прописку, но продолжали числиться крестьянами и не могли входить в состав городского общества. [13, С. 215]

Крестьяне, занимавшиеся торговлей и промыслами, освобождались от подушной подати, но несли  городскую повинность. Она определялась «особым узаконением», а там где узаконения не было, составляла 10 -процентный  сбор с цены свидетельства. [14] В дополнение к данному указу, 20 февраля 1825 г.  последовал  циркуляр Министерства финансов № 2343 о том, что ни одно торговое заведение не может существовать без билетов, «исключая лавки, дозволенные содержать посадским и крестьянам (5, 6 родов)». [15, Л. 124]

В 1835 г. на крестьян, торговавших по свидетельствам третьего класса, было распространено право заграничной азиатской торговли.[16]  Крестьянам предоставлялось право торговать в розницу в городе и уезде не только своей губернии, но и посторонней. На такую деятельность выдавалось соответствующее свидетельство.[17]  Крестьяне могли свободно закупать и производить в уездах и городах «припасы всякого рода», продукцию сельского хозяйства и продавать их на торгах и рынках из возов, судов и лодок, а на ярмарках иметь для этого  временные лавки. [18, С. 102] Таким образом, государство всемерно поощряло крестьянское предпринимательство. Для привлечения капиталов в промышленность и торговлю 3 марта 1848 г. появился указ, предоставлявший крепостным крестьянам право покупать и приобретать в собственность земли, дома, лавки и недвижимое имущество.  В указе было подчеркнуто, что, «желая дать новое поощрение промышленности, признали мы за благо право приобретения земель и другой недвижимой собственности распространить на крепостных людей». Но практическая реализация данного указа всецело зависела от воли помещика, в связи с чем данный  указ, скорее, являлся лишь своего рода декларацией о намерениях.

Несмотря на повышение нормы взноса в казну, крестьяне воспользовались предоставленным им правом заниматься постоянной торговлей в городах. Торговые крестьяне начали играть более заметную роль в непериодической торговле, а к концу 50-х годов XIX в. стали успешно конкурировать с гильдейским купечеством, постепенно концентрируя торговлю в своих руках.  

Итак, правительственная политика в отношении горожан была организована на началах сословного принципа. Объем предоставляемых прав зависел от интересов власти от занятий горожанина. Нетрудно заметить при этом противоречивость мер власти.

 

 

Список источников и литературы

  1. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXII. № 16188.
  2. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т.  XXVII. № 20595.
  3. ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. V.  № 3774.
  4. ПСЗ РИ. Собр. 2.  Т. VI.  № 4210. ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. XIX. № 17899.
  5. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXII. № 16188.
  6. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXII. № 16188.
  7. Колоколов Е.Ф. Указатель законов для купечества. М., 1847. С. 67.
  8. Большая советская энциклопедия. Т. 9. М., 1987. С. 415.
  9. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXII.  № 16188.
  10. ЦГИА РБ. Ф. И-1. Оп. 1. Д. 444. Л. 2 об.
  11. Прокутина Л.В. Источники формирования тобольского мещанства в конце XVIII-первой трети XIX в. // Тобольский исторический сборник. Тобольск, 1994. Ч. 2. С. 27.
  12. Тарловская В.Р. Торговые крестьяне как категория городского населения (конец XVII – XVIII вв.) // Русский город. М., 1986. Вып. 8. С. 115.
  13. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXXIX. № 30115.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
  14. ПСЗ РИ. Собр. 2.  Т. X. № 8391.
  15. ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXXIII. № 25853. 
  16. Российские законы о торговле и промышленности. Руководство для торговых сословий. / Сост. А. Леонгардом. СПб., 1855. С. 102.
  17. Российское законодательство. Т. 6. С. 43. ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. XXIII. № 22042.
  18. Иванов Л.М. О сословно-классовой структуре городов капиталистической России. // Проблемы социально-экономической истории России. М., 1971. С. 76.


Вконтакте


Facebook


Что бы оставить комментарий, необходимо зарегистрироваться или войти на сайт